Проводимая в настоящее время масштабная судебная реформа предполагает создание в России девяти кассационных и пяти апелляционных судов общей юрисдикции, образованных по экстерриториальному принципу.

Предполагается, что выделение структурно самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции по аналогии с существующей моделью арбитражных судов позволит не только унифицировать систему устройства судов, но и станет залогом оптимизации судебной нагрузки, позволит наиболее полно обеспечить независимость и самостоятельность судей при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб.

Согласно первоначальной версии законопроекта пятый апелляционный суд общей юрисдикции предлагалось создать в Томске, однако в итоге было принято решение о размещении суда в г. Новосибирске. Аналогичные изменения затронули и ряд других городов.

Отмечается, что решение об изменении мест расположения кассационных и апелляционных судов было продиктовано ключевыми особенностями «претендентов». В частности, были приняты во внимание экономическая активность регионов, а также транспортная и инфрастурктурная составляющие.